古蜀人的先祖，从岷山一步步往下游走，来到成都。从宝墩遗址、三星堆到金沙，从杜鹃城、新都、广都到成都……这些名字，是蜀人在历史长河中步步跋涉足迹的见证。

公元前5世纪中叶，古蜀国开明王朝九世将都城从广都樊乡（华阳）迁往成都。公元前316年，秦国兼并蜀国，设置蜀郡于成都。张仪、司马错筑太城（府南城），次年，张仪在太城以西筑少城（府西城）。汉代，成都城南又建了两座小土城，一座是专门造车的车官城；另一座是专门用川西特产蚕丝制锦的锦官城。政治功能区、市民居住区、商业区和手工业区，分门别类，井然有序，秦汉时期奠定的成都城市空间，成为我国古代城市规划和城市建设的经典之作。

公元857年，南诏军队攻到成都城下。当时的成都城墙周长不过10里，又无护城河，围城战时大量城外居民涌入城中，使得城内拥挤不堪，连城内胜景摩诃池的水都喝得一干二净。此役的窘况，深深刺激了成都地方官吏和全城居民。唐僖宗乾符三年(876年）夏末，新上任的西川节度使高骈修建城池。这座新城周长12公里，比原来老城的面积扩大了6倍。全城军民众志成城，短短3个多月时间即完成。这座新建的城池，是在原来老城的外围扩建的，取“包罗”之意，称为“罗城”。

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罗城建成之后，成都从二江双过城下，变为了如今的二江抱城格局。成都第一次有城有池，在墙外第一次有了完整的护城河。如同张仪筑城一样，罗城的建立，也是成都历史上的另一次典范之作，唐代以后基本沿袭此格局。明代，在罗城的基础上重修大城，称为府城，在子城的基础上新建了蜀王府，即市民口中的皇城。清代，在大城之内的西部专门修建了满城，作为满蒙八旗官兵及其家属的驻地，这又回归到了秦代成都大城接小城的格局。